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Múnich, la era de la Minería Geopolítica y la oportunidad para América Latina y África

Lo que Washington, Beijing y Europa acaban de decir en Múnich, y la oportunidad que esto crea para el Sur Global.

Minería Geopolítica

feb 2026 · Autores: Marta Rivera | Eduardo Zamanillo

En la Conferencia de Seguridad de Múnich 2026, algo fundamental cambió en la manera en que las grandes potencias hablan del mundo.

Los discursos ya no fueron solo sobre orden, valores o instituciones. Fueron sobre tanques y fábricas, puertos y centrales eléctricas, drones y centros de datos y, por debajo de todo eso, minerales, energía y cadenas de suministro. Con voces distintas, Washington, Beijing y Europa dijeron en voz alta lo que llevaba años implícito: la base material de la economía global forma ahora parte explícita de la estrategia de seguridad.

Vista desde una perspectiva de Minería Geopolítica, Múnich marcó el momento en que esto dejó de ser un subtexto y pasó a ser el texto mismo.

1. Estados Unidos: de guardián del sistema a primero entre pares estratégicos

La intervención de Marco Rubio fue llamativa no solo por su retórica, sino por la forma en que enmarcó las últimas tres décadas. Descartó las ilusiones del fin de la historia, la creencia de que todos convergerían hacia la democracia liberal, que el comercio global y las instituciones podían reemplazar el interés nacional y que las fronteras ya no importaban. Vinculó abiertamente la desindustrialización y la pérdida de soberanía sobre las cadenas de suministro con un debilitamiento del poder occidental.

Más importante aún, reformuló la forma en que Estados Unidos ve su propio papel dentro del sistema que en gran medida construyó.

Durante décadas, Estados Unidos actuó como guardián del sistema: garantizando seguridad, ofreciendo mercado, absorbiendo shocks y, muchas veces, pagando una parte mayor de la cuenta que el resto.

A cambio, esperaba que sus socios se alinearan con sus prioridades y dependieran de sus garantías económicas y de seguridad. En Múnich, el tono fue distinto. El mensaje se acercó más a esto:

Estados Unidos sigue siendo la economía ancla. Todavía puede influir fuertemente en reglas y normas. Pero ya no financiará la inercia de otros. En cambio, está pidiendo a aliados y socios que actúen como pares estratégicos, con su propia cuota de carga material y de seguridad.

Ese giro apareció aún más claramente en su entrevista con Bloomberg al margen de Múnich. Consultado sobre si le preocupaba que líderes europeos viajaran a Beijing, Rubio respondió que los Estados nacionales necesitan interactuar entre sí. Señaló que el presidente Trump está dispuesto a reunirse con cualquiera, que él mismo se reunió con su homólogo chino en este mismo foro y que sería irresponsable que las grandes potencias no tuvieran relaciones ni hablaran para evitar conflictos innecesarios. La clave, dijo, es que al final esperamos que los Estados actúen en su interés nacional. Reunirse con China, en su visión, de ninguna manera contradice el hecho de trabajar juntos allí donde los intereses se alinean; es simplemente lo que hacen las grandes potencias.

El llamado de Rubio a una cadena occidental de suministro de minerales críticos se inserta dentro de esa lógica. La seguridad queda vinculada a la reindustrialización, y la reindustrialización a su vez a un acceso confiable a insumos críticos. Pero esto no se presenta como un proyecto de Estados Unidos en solitario. Se presenta como un proyecto occidental en el que se invita a aliados serios a subir en la cadena.

La implicancia para los países ricos en recursos es significativa. La vieja conversación —exportar roca y recomprar bienes terminados— ya no es la única opción sobre la mesa. Si un socio puede demostrar capacidad en extracción, procesamiento y tecnología, y puede hacerlo con confiabilidad y estándares, Washington está señalando que está dispuesto a integrarlo a una cadena más larga.

Eso no vuelve a Estados Unidos menos exigente. El interés nacional está claramente explicitado. Pero la relación es ahora explícitamente condicional y transaccional, y, crucialmente, abierta a la coproducción de valor, no solo a la extracción.

En el plano interno, Estados Unidos tendrá que sostener esta estrategia con credibilidad social y económica. Las comunidades que alberguen minas, plantas e infraestructura nueva esperarán que esta agenda traiga no solo empleos de calidad, sino también nuevos negocios para firmas locales, inversión visible en Main Street y una renovada sensación de que “aquí volvemos a construir cosas”. Si la reindustrialización es percibida como algo que ocurre en otra parte, en balances y titulares pero no en la vida de las personas y las economías locales, el apoyo político necesario para sostener el rumbo a lo largo de múltiples administraciones se erosionará rápidamente.

2. China defendiendo el marco que permitió su ascenso, y preparándose para adaptarse

La Conversation with China de Wang Yi ofreció un mapa distinto.

La narrativa de Beijing tiene una lógica clara. El marco global existente —multilateralismo centrado en la ONU, comercio abierto, flexibilidad bilateral— permitió a China crecer, invertir en el exterior y asegurar posiciones dominantes en procesamiento, manufactura y partes de la cadena de minerales críticos. Es natural que China busque proteger ese marco.

Wang enfatizó igualdad soberana, derecho internacional, verdadero multilateralismo y más democracia en las relaciones internacionales. Sostuvo que los asuntos globales deberían ser decididos por todos, no por unos pocos, y que el Sur Global merece mayor voz y representación. Advirtió contra los bloques y contra pequeños círculos excluyentes.

Al mismo tiempo, la ventaja comparativa de China nunca ha estado solo en la retórica. Ha estado en su capacidad de adaptación. Durante años, los actores chinos han ajustado sus enfoques país por país y proyecto por proyecto, usando una combinación de acuerdos Estado a Estado, empresas estatales, firmas privadas e instrumentos financieros. No hay razón para pensar que esto se detendrá si otros rediseñan partes del sistema.

A medida que Estados Unidos y Europa construyan nuevos marcos industriales, de seguridad y de cadena de suministro, China ajustará sus tácticas, sus precios y sus asociaciones. Buscará proteger su liderazgo en procesamiento y midstream, profundizar lazos donde pueda y presentarse como un socio estable para países que valoren la continuidad del modelo anterior. Para los países ricos en recursos, la secuencia de Múnich —Rubio seguido por Wang— cristalizó algo que había estado difuso: dos invitaciones explícitas.

Una ofrece integración a una estrategia industrial occidental, con una expectativa de confiabilidad, alineamiento y coinversión a lo largo de la cadena de valor. La otra ofrece continuidad dentro de un sistema multipolar y multilateral, donde China actúa como gran inversionista, comprador y socio industrial, mientras defiende una voz más amplia del Sur Global en la gobernanza.

También aquí está presente la cuestión de la legitimidad, aunque no se la pronuncie de forma directa. Las narrativas domésticas chinas sobre minerales estratégicos están profundamente integradas; presentan estos activos como recursos nacionales dentro de un plan de largo plazo. Mantener esa legitimidad, tanto en casa como en los países socios, frente a más escrutinio y más competencia, será un desafío central de la próxima década.

3. Europa está despierta: sus puntos débiles son el tiempo, la narrativa y la acción

El papel de Europa en Múnich no provino de un solo discurso. Tomadas en conjunto, las intervenciones de Merz, von der Leyen, Starmer y Macron equivalen a un despertar europeo.

Reconocieron abiertamente que materias primas, tecnologías y cadenas de suministro son instrumentos de poder; que la desindustrialización y la dependencia energética se convirtieron en vulnerabilidades; y que Europa ha subutilizado su extraordinario potencial económico y tecnológico.

Hablaron de independencia en defensa, energía y digital; de soberanía y responsabilidad europea dentro de la OTAN; de dar vida a las cláusulas de defensa mutua de los tratados de la UE; de construir una verdadera industria europea de defensa; de tecnologías profundas, capacidades de doble uso y política industrial como herramientas de seguridad.

En ese sentido, Múnich marcó un cambio de tono genuino. Europa ya no está hablando como si fuera solo un mercado con opiniones. Quiere ser un actor geopolítico con activos. Pero convertir ese despertar en realidad dependerá de tres cosas: tiempo, narrativa y acción.

En tiempos, la restricción es la ejecución. El análisis es en gran medida correcto y las declaraciones se alinean con la realidad. Sin embargo, la maquinaria sigue siendo lenta. Los marcos regulatorios son pesados, la toma de decisiones es compleja y las diferencias internas —entre Estados miembros y entre instituciones— siguen siendo reales. Europa dice que debe moverse rápido, pero no es evidente que pueda hacerlo. Si el ritmo de las decisiones no cambia, la ventana para reconstruir su base material puede no alinearse con la velocidad a la que se acumulan los riesgos.

En narrativa, la brecha es más profunda. Europa todavía no ha explicado de manera clara y consistente a sus propios ciudadanos que la minería sostiene muchos de los productos, servicios e infraestructuras que asocian con la vida moderna. No se trata solo de la transición energética. No se trata solo de IA y defensa. La minería también está detrás de la vivienda y el transporte, la salud y la tecnología médica, la infraestructura digital, los electrodomésticos y la electrónica, los sistemas alimentarios, los textiles y las redes de agua. Si la minería se presenta solo como un sacrificio para metas climáticas, o como algo que debería ocurrir en otro lugar, seguirá siendo políticamente imposible construir una estrategia europea creíble de minerales críticos. Sin al menos algo de extracción, procesamiento y reciclaje doméstico, las declaraciones de independencia descansan sobre las minas y los riesgos de otros.

En acción, Europa necesitará demostrar que esto es más que un giro de lenguaje. Eso significa traducir estrategias y comunicados en proyectos concretos: nuevas minas donde sean viables, nuevas plantas de procesamiento y reciclaje, nueva infraestructura transfronteriza y marcos de permisos que sean predecibles y rigurosos sin volverse paralizantes. También significa alinear la política industrial, los instrumentos comerciales y el financiamiento a la investigación con los objetivos de seguridad que ahora se están articulando. Sin acción visible en terreno, la doctrina de independencia seguirá siendo en gran medida retórica.

A lo largo de estas tres dimensiones, la legitimidad social es el elemento que conecta todo. En gran parte de Europa existe un grado de escepticismo respecto de si grandes cambios económicos se traducirán en beneficios ampliamente compartidos. Cualquier nuevo impulso industrial y minero tendrá que demostrar que los estándares ambientales y sociales son robustos, que la creación de valor no es percibida como excesivamente concentrada y que las comunidades ven mejoras concretas en empleos, infraestructura, servicios y oportunidades. Si esas condiciones no se cumplen, la resistencia será significativa y el despertar geopolítico europeo tendrá dificultades para ir más allá del nivel de los discursos.

4. América Latina, África y Asia más allá de China: una ventana para desarrollo real si se trata como proyecto de Estado

Desde la perspectiva de América Latina, África y Asia más allá de China, Múnich luce como una gran oportunidad.

Los tres grandes jugadores están, cada uno a su manera, diciendo lo mismo: la base material de su poder importa; necesitan acceso seguro a minerales, energía y tecnologías; y no pueden hacerlo solos. El Sur Global tiene lo que ellos necesitan: recursos, geografía, poblaciones jóvenes y, en muchos casos, potencial renovable. Pero hoy muchos de esos recursos siguen siendo solo roca. La roca no es nada hasta que se extrae de manera formal y segura, se procesa, se integra en cadenas de valor y se utiliza como plataforma para desarrollo industrial y tecnológico.

La invitación de Estados Unidos, a trabajar juntos como verdaderos socios estratégicos, la oferta continua de China y el despertar europeo crean competencia por asociarse. Esa competencia puede convertirse en una ola de industrialización y desarrollo, o en otra oportunidad perdida. La diferencia no estará en la geología. Estará en la política, el tiempo y la calidad de la negociación.

En demasiados países, la minería y la política industrial oscilan con cada ciclo electoral. Los proyectos se vuelven símbolos dentro de conflictos domésticos. Los contratos de largo plazo se negocian como si fueran herramientas de campaña de corto plazo. La incertidumbre regulatoria, la corrupción y la ausencia de beneficios visibles para las comunidades alimentan la desconfianza. Bajo esas condiciones, ni las ofertas occidentales ni las chinas conducirán a desarrollo genuino.

La alternativa es más difícil, pero posible: tratar la minería y la estrategia industrial asociada como política de Estado, no como política de gobierno. Una política que pueda debatirse y mejorarse, pero que no reinicie sus fundamentos cada pocos años. Una política que vea a la minería y al midstream/downstream como parte de un proyecto de 30 a 40 años, no solo como una fuente temporal de ingresos. El camino específico será distinto en Chile, Argentina, Zambia, Ghana o Indonesia, pero el requisito de fondo es el mismo: la política cotidiana seguirá cambiando, mientras que la base material necesita estabilidad y continuidad.

También importa cómo, y con quiénes, se negocian estos acuerdos. Si las decisiones están impulsadas solo por incentivos políticos de corto plazo y tácticas legales, sin el aporte sostenido de personas que entienden los cuerpos mineralizados, la ingeniería, la economía de los proyectos y los territorios donde se emplazan las operaciones, la negociación será asimétrica desde el comienzo. Las decisiones serias sobre estrategia mineral merecen otra configuración: autoridad política, sí, pero anclada en conocimiento técnico, industrial y territorial que comprenda lo que realmente implica un compromiso de varias décadas.

Y luego está la legitimidad social. Las comunidades en América Latina, África y Asia han vivido ciclos de inversión y desinversión sin ver suficiente cambio en su vida cotidiana. Muchas son comprensiblemente escépticas cuando escuchan hablar de un nuevo boom. Si esta nueva fase es experimentada como un patrón familiar —daño ambiental, desplazamiento, desigualdad y riqueza capturada por unos pocos— no durará. La resistencia será fuerte y la confianza, aún más difícil de reconstruir.

La legitimidad aquí significa que la minería sea formal, regulada y transparente; que los estándares ambientales y sociales sean serios, no cosméticos; que el valor no desaparezca en estructuras tributarias opacas o en élites estrechas; y que la gente en las regiones productoras vea mejoras reales en su vida: empleos, caminos, escuelas, hospitales, conectividad, oportunidades de negocio local. En otras palabras, no se trata de minería a cualquier costo. Se trata de minería como parte de una estrategia de desarrollo, donde el balance costo-beneficio sea visible y creíble para la sociedad en su conjunto.

Solo entonces los ciudadanos de América Latina, África y Asia aceptarán participar en la Minería Geopolítica no como una simple forma de pagar el precio de la transición de otros, sino como una elección consciente de construir un futuro distinto para sus propias sociedades.

5. Cuando la minería formal es bloqueada, la minería anómica ocupa el vacío

Hay además una dimensión de esta historia que Múnich no abordó realmente, aunque sea central para la lógica de la Minería Geopolítica.

Cuando la minería formal y regulada es bloqueada, retrasada o deslegitimada, mientras la demanda por minerales sigue aumentando, el resultado no es menos minería. Normalmente es un desplazamiento hacia actividades en partes menos visibles del sistema: operaciones ilegales o informales, intermediarios oportunistas, daño ambiental más difícil de monitorear, pérdidas fiscales y presión sobre instituciones ya frágiles. En otras palabras, donde los proyectos formales se estancan por incertidumbre regulatoria, corrupción o política de corto plazo, el espacio suele ser ocupado por actores que no observan estándares ESG, no responden ante comunidades y están desconectados de la cadena larga de creación de valor.

Esto no es una cuestión teórica. Ya es visible en partes de América Latina, África y Asia, donde flujos ilegales de oro, cobalto, coltán o cobre alimentan la demanda global a través de cadenas opacas, mientras debilitan la capacidad estatal y dañan ecosistemas.

La distinción entre minería formal e informal no es, por tanto, solo una cuestión técnica; es una elección política y de seguridad. Si los países quieren convertir la geología en desarrollo, necesitan no solo inversión y tecnología, sino también una decisión clara a favor de la minería legal, regulada y transparente, junto con la fortaleza institucional necesaria para reducir el espacio de economías informales que lucran con la ambigüedad.

Múnich habló largamente de seguridad, pero sobre todo en términos de presupuestos, despliegues y alianzas. Las implicancias de seguridad de permitir que la minería anómica se expanda, mientras los proyectos formales se estancan, serán cada vez más difíciles de ignorar en la próxima década.

6. El cuello de botella institucional, y el rol de la IA

Otra pieza ausente en la conversación de Múnich fue la cuestión de la capacidad institucional y la velocidad.

Reconocer que los minerales críticos y los proyectos industriales son estratégicos es una cosa; procesar permisos, evaluar impactos y hacer cumplir estándares al ritmo requerido es otra. En muchas jurisdicciones, el verdadero cuello de botella de la próxima década no será la geología, sino la burocracia: sistemas de permisos sobrecargados, datos fragmentados, criterios inconsistentes y personal técnico insuficiente.

Aquí entra una nueva capa: el uso de datos e inteligencia artificial como parte de la infraestructura institucional de la Minería Geopolítica.

Si se despliegan con cuidado, estas herramientas pueden ayudar a los reguladores a procesar información técnica compleja de manera más rápida y consistente, monitorear cumplimiento e indicadores ambientales casi en tiempo real, identificar riesgos antes y con mayor transparencia y ofrecer a las comunidades mejor visibilidad sobre lo que está ocurriendo en terreno. Para inversionistas y compañías, mejores datos y procesos más inteligentes pueden reducir incertidumbre y retrasos. Para gobiernos, pueden facilitar la alineación entre ambición política y capacidad administrativa. Para las comunidades, pueden convertir un “confíen en nosotros” en algo más cercano a “aquí está la evidencia”.

La IA no reemplazará el juicio humano, ni debería hacerlo. Pero sin nuevas herramientas, la brecha entre la velocidad a la que los líderes ahora dicen querer moverse y la capacidad de instituciones sobreexigidas se convertirá en una restricción estructural para cualquier estrategia seria de Minería Geopolítica.

7. El mensaje de Múnich para la Minería Geopolítica

Tomados en conjunto, los discursos de Múnich envían un mensaje claro.

La era de actuar como si la minería perteneciera al pasado ha terminado. Los minerales, la energía, la capacidad industrial y la logística están en el centro del pensamiento estratégico. La competencia por acceso, procesamiento y tecnología es explícita. Estará moldeada por doctrinas de seguridad, políticas industriales, alianzas y por la disposición de las sociedades a aceptar o rechazar proyectos específicos.

Estados Unidos está pasando de actuar como guardián del sistema a actuar como primero entre pares estratégicos: sigue anclando la economía occidental, pero ahora pide a aliados y socios que asuman una parte más clara de la carga material y de seguridad. China está defendiendo el marco que permitió su ascenso —multilateralismo, comercio abierto y flexibilidad bilateral— y preparándose, una vez más, para adaptarse dentro de él. Europa ha despertado intelectualmente a la dimensión material del poder, pero todavía necesita alinear tiempo, narrativa y acción si quiere que su doctrina de independencia pase de los discursos a los proyectos.

Para los países de América Latina, África y Asia más allá de China, Múnich es una confirmación y una advertencia. Confirma que las principales potencias ven ahora a los minerales y a la capacidad industrial como estratégicos, y que están listas para competir por asociaciones. También advierte que la geología por sí sola no es una estrategia. Sin políticas de Estado, negociaciones creíbles y legitimidad social, este momento se convertirá en otra oportunidad perdida: más roca exportada, más volatilidad y poco cambio estructural.

El camino hacia adelante dependerá de tres decisiones que se aplican en todas partes, en el Sur Global, en Europa, en América del Norte y en Asia Oriental. La primera es si la minería y el desarrollo industrial se tratan como proyectos de Estado de largo plazo o como temas que simplemente siguen los ciclos políticos de corto plazo. La segunda es si las negociaciones se conducen con la combinación correcta de autoridad política y conocimiento técnico, industrial y territorial. La tercera es si las comunidades ven a la minería como un vehículo creíble de desarrollo, y no como una repetición de decepciones pasadas.

Junto a esto, dos sombras definirán la década. Una es el riesgo de que, a medida que los proyectos formales se estanquen, la minería anómica e ilegal siga expandiéndose, debilitando Estados y ecosistemas mientras sigue alimentando la demanda global. La otra es el riesgo de que las instituciones permanezcan demasiado lentas y subdotadas para manejar el volumen y la complejidad de proyectos estratégicos. Abordar ambas exigirá no solo decisiones políticas, sino también nuevas herramientas institucionales, incluidos datos e IA, para procesar información, hacer cumplir estándares y dar a los ciudadanos visibilidad sobre lo que ocurre.

Múnich mostró que las grandes potencias ya están pensando en términos de Minería Geopolítica, aunque no usen ese lenguaje. Los minerales, la energía, la capacidad industrial y la logística están ahora en el núcleo de sus estrategias de seguridad.

La verdadera prueba no será si Washington, Beijing, Bruselas o cualquier otra capital puede publicar otra estrategia, sino si los países y las sociedades están dispuestos a tratar a la minería y a la industria como lo que realmente son: la base material de la vida moderna y de cualquier proyecto de desarrollo creíble.

Si ese giro ocurre, y si la minería y la industria son tratadas como compromisos de Estado, socialmente legítimos, negociados seriamente y respaldados por instituciones capaces, la era de la Minería Geopolítica puede ser algo más que una lucha por poder. Puede ser el inicio de una fase distinta para el mundo en su conjunto: una en la que la base material de la economía sea gobernada con claridad estratégica y responsabilidad social, y en la que más de nuestra energía colectiva pueda finalmente concentrarse en lo que viene después: desarrollar nuevas tecnologías, reconstruir ecosistemas industriales y dar forma a la próxima era.

Fuentes

Munich Security Conference 2026 – Panel video
Critical Minerals in Munich: Reading Rubio’s Speech as a Strategic Signal – Geopolitical Mining

Critical Minerals in Munich, Reading Rubio’s Speech as a Strategic Signal
Conversation with China: What Wang Yi’s Munich Speech Signals for Global Governance – Geopolitical Mining

Conversation with China. What Wang Yi’s Munich Speech Signals for Global Governance
Europe Wakes Up: How Merz, von der Leyen, Starmer and Macron Are Grasping the New Moment – Geopolitical Mining

Europe Wakes Up: How Merz, von der Leyen, Starmer, and Macron Are Grasping the New Moment

Portada del libro La Minería ha Muerto. Larga Vida a la Minería Geopolítica

Para el marco completo de Minería Geopolítica detrás de este artículo, consulta nuestro libro La Minería ha Muerto. Larga Vida a la Minería Geopolítica .